政策换挡，行业提质：新能源汽车购置税明年起减半征收

一则重磅政策调整，为中国新能源汽车产业发展按下“换挡键”——自2026年1月1日起，实施长达11年的新能源汽车购置税全额免税政策，将正式调整为减半征收，每辆新能源乘用车减税额上限设定为1.5万元。这一梯度退坡的政策安排，既延续了对新能源汽车产业的支持力度，更以“扶优汰劣”的技术门槛，推动行业从规模扩张向高质量发展转型。

此次政策调整并非突然转向，而是历经多轮延续后的有序过渡。自2014年9月启动以来，新能源汽车购置税免征政策已成为产业崛起的关键推手：推动市场销量从2015年的33万辆飙升至2024年的超1000万辆，市场渗透率突破40%，培育出比亚迪、蔚来等一批具备国际竞争力的企业，构建起完整的新能源汽车产业链。截至2022年底，政策累计免税规模超2000亿元，2024至2027年减免总额预计达5200亿元，充分彰显了政策对产业培育的持续投入。如今从“全免”到“减半”的调整，标志着行业已从政策依赖的培育期，迈入市场驱动的成熟期。

政策调整带来的直接影响，最先体现在消费端与市场端。对消费者而言，购车成本将出现结构性上升：以一辆售价20万元的新能源汽车为例，此前可全额免征约2万元购置税，2026年后仅能减免1万元，购车成本增加1万元；售价30万元的车型，成本差额则可达1.3万元左右。这一变化已引发市场提前反应，2025年第四季度新能源汽车市场迎来抢购潮，9月零售销量达129.6万辆，同比增长15.5%，渗透率攀升至57.8%。为冲刺销量、缓解消费者顾虑，蔚来、理想、极氪等车企纷纷推出“购置税差额兜底”政策，承诺为年底前锁单用户承担政策调整带来的成本增加，行业掀起短期促销热潮。

更值得关注的是，此次政策同步设置了更高的技术门槛，纯电动与插电式混合动力汽车的纯电续航里程、能耗标准等指标均有提升。其中，插电混动车型的纯电续航及格线从43公里提高至100公里，预计将有四成不达标的车型失去优惠资格。这一“硬约束”打破了此前“普惠式”的政策支持，将优惠资源向技术先进、能效更高的产品倾斜，倒逼车企加大研发投入，聚焦续航提升、能耗优化等核心竞争力建设，加速淘汰低质低效产能。

从产业发展逻辑来看，政策换挡背后是多重考量的平衡。一方面，减半征收仍能有效降低消费者购车成本，延续市场增长动力，避免政策“急刹车”带来的行业波动；另一方面，梯度退坡符合产业发展规律，随着新能源汽车市场趋于成熟，政策红利逐步退出，将倒逼行业摆脱对补贴的依赖，依靠产品力、品牌力和成本控制能力参与市场竞争。对整个产业链而言，这一调整将加速资源向优质企业集中，推动电池、电机、电控等核心零部件技术升级，促进产业结构优化。

长远来看，购置税政策的梯度退坡，是新能源汽车产业高质量发展的必然要求。当政策红利逐步淡化，新能源汽车将与燃油车站在更公平的竞争起点，技术成熟度、使用成本、用户体验将成为核心竞争要素。这既有利于中国新能源汽车产业在全球竞争中巩固优势，也能推动行业向“油电同价”“技术领先”的目标迈进，为消费者提供更优质的产品选择。

这场政策换挡，既是对过去11年产业发展成果的肯定，更是对未来高质量发展的期许。随着购置税减半政策的落地，新能源汽车行业将在市场竞争与政策引导的双重作用下，告别规模扩张的“野蛮生长”，迈入提质增效的“精耕细作”新阶段，为全球新能源汽车产业发展提供更可持续的中国方案。